积极发展出口信用保险

      今年的《政府工作报告》提出，要以拓市场、调结构、促平衡为着力点稳定发展对外贸易，并对落实和完善出口信用保险提出了新的要求。我们要紧紧抓住出口信用保险的功能定位，全面落实中央对出口信用保险的发展要求，积极推动外贸增长方式转变，促进出口市场多元化，全面支持我国企业“走出去”。

      出口信用保险是政府支持出口、防范收汇风险的国际通行做法，是世界贸易组织规则允许的贸易促进措施。出口信用保险为企业的出口贸易、对外投资和对外工程承包等经济活动提供风险保障和便利，具有很强的导向性，在推动出口贸易发展，通过扩大出口带动就业和经济发展方面发挥着独特的作用。近年来，我国出口信用保险业务快速增长，不断取得新成绩。以去年为例，保险及担保业务共实现保额1166亿美元，同比增长85.8％；出口信用保险承保规模达到987亿美元，同比增长128.5％；支付短期出口信用保险赔款1.9亿美元，支付中长期出口信用保险等项目险业务赔款3亿美元。出口信用保险的损失补偿、资金融通以及市场拓展和信用管理功能得到充分发挥，提高了我国外贸企业的融资能力和抗风险能力，增强了国际市场竞争力，有力地推动了出口贸易的发展。

      我国正处于经济社会发展的关键时期，也是从贸易大国走向贸易强国的重要时期。在这一时期，出口信用保险也面临着更加艰巨的任务，特别是在优化出口商品结构、引导和促进我国贸易转型升级、鼓励企业“走出去”、实施海外投资战略、扩大国际市场、开发国际矿产资源等方面有许多工作要做。一是促进外贸增长方式转变。对于出口信用保险而言，无论是从政策取向，还是从贸易方式的风险特征考虑，都要全力支持企业提高出口质量，支持企业采用新的贸易结算方式，取得在国际市场运作中的主动权和灵活性。二是促进外贸商品结构优化。出口信用保险应进一步引导企业以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点，增强企业综合竞争力；支持自主性高技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口；严格执行劳动、安全、环保标准，引导企业控制高耗能、高污染和资源性产品出口。三是促进出口市场多元化。出口信用保险业务应充分发挥其风险管理和保障功能，为企业开拓新兴市场提供技术支持和保障，鼓励企业扩大与新兴市场优质客户的合作。要充分发挥出口信用保险的产品组合优势，为我国企业进入和扩大新兴市场寻求突破。四是全面支持我国企业“走出去”，集中精力支持一批在国际竞争中有相对或潜在优势的行业，为重点行业的重点企业提供专门支持和全程信用服务，扶持它们“走出去”。同时还要大力发展海外投资保险，发挥出口信用保险的信用工具功能，为我国企业提供直接融资、间接融资支持，利用境内外两个资本市场，支持我国企业全方位、多领域开拓海外市场。

      当前，我们既面临着有利的国内外贸易环境，也面临着一些不利因素的挑战。在国际金融危机的冲击下，一些国家的对外偿付能力、汇率稳定性等受到很大影响，有的国家贸易保护主义凸显，使得我国外贸出口在很多方面遇到阻碍。这些复杂的风险因素，要求我们必须建设更加全面和有效的风险保障体系，增强对外贸易整体抗风险能力。近几年，我国出台了一系列信用保险促进政策，通过大力发展出口信用保险，积极帮助企业应对国际金融危机，保障出口企业的稳健经营、扩大出口，这些举措为出口信用保险发挥保险功能，实现跨越发展创造了良好条件。同时也要看到，我国出口信用保险业还面临着投入不足、出口保险覆盖率不高、运作机制不够完善、相关法律法规不完备等诸多问题。我们必须按照有关要求和部署，加大财政支持力度，建立健全相关法律体系，完善出口信用保险运作机制，加强出口信用保险经营管理，在出口信用保险的专业能力、研发能力、人才储备、理赔服务等方面抓紧落实各项工作，采取更积极、更有效的措施，认真履行政策性职能，积极探索商业化运作，积极推动出口信用保险事业健康发展，使其在促进我国对外经贸发展中发挥更大的作用。

      来源：中国经济网—《经济日报》