国家发改委力推信用评级清理招标腐败

        发改委法规司正在开展建立招投标行业信用评级的工作，其他授权进行招投标的部委也要针对各自特点开始实施信用监管。
　　国家有关部门将对招标公司进行信用评级，同时规范部委招标的标书规范。 
　　近日，在首届招标投标高层论坛新闻发布会上，国家发改委法规司司长任珑对《第一财经日报》表示，发改委法规司正在开展建立招投标行业信用评级的工作，其他授权进行招投标的部委也要针对各自特点开始实施信用监管。
　　商务部机电和科技产业司周世杰向本报记者介绍，商务部将从内部建立信用监管，对于招标人、投标人、各类代理机构打分评级。这套评分体系不会对外公开，只作为政府内部监管的参考。

　　统一信用评价
　　当前招投标行业中信用问题突出，发改委法规司的资料显示，行业内部有些项目业主规避招标，将应当公开招标的变为邀请招标或直接发包采购;有些招标人与投标人串通、投标人之间串通，在中标后擅自转包和违法分包;工程建设招标活动中行贿受贿，贪污腐败现象难以杜绝。
　　为此，国家发改委决定建立招投标信用评级制度。但任珑表示，这项工作当前难度比较大，用什么标准衡量难以界定，招投标过程中统计和信息也不透明。她说，将针对具体行业招标项目逐一拟定。
　　发改委昨天指出，要结合各行业各类企业的特点，研究制定统一的行业信用评价标准和规则。初步考虑，先从建立招标代理机构的信用评价体系着手。

　　政府招标“范本”强制使用
　　任珑还透露，发改委今年年内将联合九部委共同编制工程招标文件的“范本”，要求政府投资项目强制使用。 　　　　　　　 当前，招投标行业还存在各自为政现象，信用监管难以统一。国务院批准的具备招投标资格的部委是发改委、建设部、铁道部、交通部、水利部和商务部。这些部门在制定有关招投标的规章和规范性文件时，与《招标投标法》不一致甚至相冲突。
　　任珑表示，这造成了市场上的不公正与不统一，因此经过两年多的酝酿，针对招标行业的“重头”——政府工程，发改委将牵头推出工程招标“范本”，拟在政府投资项目中强制使用。
　　据中国采购与招标网相关业内人事介绍，此次出台“范本”为投标时需填写的标书一部分，当遇到有些法律和法规没有明确解释的问题时，“范本”可以起到规范招投标的作用。

　　专项检查
　　针对当前招投标领域存在的互相串通、弄虚作假、擅自转包等问题，发改委等有关部门还将开展招投标专项检查，整个检查工作力争在今年四季度完成。
　　据了解，这次将重点检查招投标活动中执行招标投标法及配套法规、规章的情况，先由各部门自行安排，再由各部门组成2至3个联合检查组。目前，检查工作方案已正式印发。
　　据了解，《招标投标法》实施6年多来，通过招投标节约的工程建设投资一般在10%至15%，仅实行政府投资项目招投标，就节省概算投资6000亿元左右。

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　　交通部集中治理交通工程转包和违法分包
　　从今年第四季度开始，交通部将针对交通建设领域工程转包和违法分包问题开展集中治理，杜绝工程转包，进一步规范公路建设市场秩序。
　　交通部有关负责人在接受新华社记者采访时说，根据交通部日前下发的《关于治理交通建设领域工程转包和违法分包的通知》，此次治理活动与当前开展的治理商业贿赂专项工作相结合，遵循“严查、严处、严管”的工作原则。
　　他介绍说，从第四季度开始，各地交通主管部门将对在建重点工程项目进行全面检查，重点检查交通行政机关、建设单位工作人员有无利用职权指定施工企业转包和分包的行为;施工单位有无出借资质的行为，有无将建设工程转包或违法分包的行为;监理单位有无接受施工单位好处，纵容施工单位转包和违法分包的行为。
　　他指出，对利用职权指定转包、分包的交通主管部门、建设单位和项目业主单位的领导干部和工作人员，无论是否获利，均按照领导干部廉洁自律有关规定，给予纪律处分;对涉及转包、违法分包的施工企业要按有关规定责令改正，处以罚款、降低资质直至吊销资质证书等处罚。同时违规企业和人员将记入“黑名单”，在一定期限内限制其进入交通建设市场。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
　　这位负责人表示，交通部还将从五个方面入手，着力建立长效机制。一是加快交通建设市场诚信体系建设，对参与建设的企业事业单位进行信用登记和信誉评价，向社会公布;二是进一步完善项目组织管理实施方式，加快推进设计施工总承包和政府投资项目代建制的试点工作;三是进一步引导和培育工程分包和劳务市场，严格资格准入和登记制度，严格企业资质的评审;四是进一步推进监理制度改革，完善监理责任追究制;五是进一步强化行业协会在引导企业诚信自律、创建健康行业文化等方面的职能，促进企业自觉抵制转包和违法分包。  

来源：第一财经日报