不诚信商家“黑名单”广而告之

原标题：不诚信商家“黑名单”广而告之

上周，修改《上海市消费者权益保护条例》的决定已通过，并将于明年3月15日实施。无论是预付卡消费，还是“7日无理由退货”，都是备受关注的立法焦点。那么，立法规范将对消费方式、社会诚信带来怎样的影响？记者就此采访了市人大常委会法工委主任丁伟。

无理由退货 “愿打愿挨”

7天无理由退货，给了消费者更多的选择权，但也不会让商家平白无故受损失。

立法过程中，各方对草案列举约定不适用无理由退货商品范围的争议较大，对“经消费者确认”才可以不适用无理由退货，却有有较大共识。事实上，商品的种类繁多，不适用无理由退货的商品种类，难以在法规中穷尽。那么，如何保障消费者的知情权和选择权，防止经营者利用格式条款侵害消费者的利益？地方立法就把规范的重点放在“确认程序”的细化上。

最后，条例明确：如果遇到实在不宜无理由退货的商品，经营者应当通过显著方式告知消费者，并设置提示程序，采取措施或技术手段，供消费者确认；经消费者在购买结算前确认了，才不适用无理由退货。

此外，拆了包装，还能否无理由退货，也曾令人纠结。虽然，保证商品完好是消费者选择退货时需要承担的法定义务，但如果一定要求消费者退回的商品必须未拆封，那规定无理由退货权也就没有了意义。不过，维护消费者合法权益，也要平衡经营者的正当利益，消费者在选择退货时必须承担保证商品本身完好的义务。有些商品的包装、封套是为了流通环节运输、仓储的需要，也有些商品的包装、封套与商品本身高度关联，所以，条例要求消费者应当根据不同商品的特性进行检查、试用，保证退回的商品本身不污不损。

总归，无论是消费者，还是经营者，要让7天无理由退货变得“愿打愿挨”，双方还要把握好自家的权利义务。

杜绝滥用消费者信息

前脚在一个地方消费过，消费者的个人信息后脚就满天飞了——这实在让人恼火。

保护消费者个人信息，需要从源头上强化对经营者收集、使用消费者个人信息的管理，条例第8条就特别增设了两个规范。首先，经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，征得消费者同意，经营者履行明示义务和征得消费者同意的证明资料至少留存五年。其次，经营者应当建立健全信息保密和管理制度，制定信息安全事件应急预案，确保信息安全，防止消费者个人信息泄露、丢失。一旦发生或者可能发生信息泄露、丢失，经营者应当立即启动应急预案，采取补救措施，及时通知消费者。

一些经营者在知悉消费者的个人信息后，往往通过批量发送商业性信息的方式给消费者带来不必要的麻烦，甚至增加了消费者的费用。如何杜绝商家滥用消费者个人信息？条例明确：未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝，经营者就不得向其发送商业性信息；即便消费者同意商家发送商业性信息，除双方另有约定外，不得增加消费者的费用，否则，商家若因此遭消费者投诉，就要受到罚款等行政处罚。

先签合同再买预付卡

近年来，由预付性消费侵权引起的投诉，占了典型消费侵权案例的一半。其中，2008年上海受理的预付卡消费投诉达4049件，平均每天10件，预付性消费的侵权已逐渐成为一个新的突出问题。

目前，预付款式消费已经成为健身、洗染、餐饮、教育、美容美发、婚庆等多个行业的消费方式。市工商局初步统计显示，仅文化、体育业发行预付卡企业就达1.8万多家。

如果良性发展，这种消费方式可以让经营者、消费者互惠共赢。但仍有相当一部分预收款和发行预付卡的活动缺乏约束，消费者自我保护意识也比较薄弱，2003年12315热线受理预付卡消费投诉为28件，2013年则达到了3425件，增长了121倍。

防控预付卡消费风险，条例明确赋予了消费者对经营者及其交易方式的自主选择权，禁止强迫消费。消费者如果自主选择适用预付式消费模式，可以要求与经营者订立书面合同，规定双方的权利和义务，明确约定经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任、争议解决方式等事项。

所以，今后遇到了预付卡消费，消费者也别客气，别急着刷卡付钱，先让商家把合同签了，这合同签得也不必羞答答，这是为自己好，也是为商家少犯错误。

诚信经营不上“黑名单”

条例在制定过程中，无论采取哪种措施来规范商家的经营行为，最后都指向一个目标：对经营者的信用约束，实现对违法经营者的联动惩戒，必要时将其列入“黑名单”。