推进诚信建设 唱响“尚德西安”

    党的十八大提出培育和践行社会主义核心价值观，并首次将“诚信”作为公民层面价值准则纳入其中。对此，西安市认真贯彻党的十八大精神，将诚信建设作为践行社会主义核心价值观的重要方面不断落细落小落实。

 近年来，通过大力实施“尚德西安”道德实践系统工程，不断健全制度机制、完善征信体系、加强监管惩戒、涵养诚信文化等措施，切实加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动诚信建设制度化，社会主义核心价值观得以不断融入社会治理，为建设厚德陕西和美丽西安、为实现民族复兴中国梦提供了有力的道德支撑和精神动力。

 健全机制 推动诚信建设制度化

 诚信是社会主义核心价值观的重要价值准则，是经济社会健康发展之本。西安市将诚信建设作为社会治理的重要方面，写入全市培育和践行社会主义核心价值观《实施方案》。市文明委充分发挥组织协调职能，统筹协调各成员单位和相关部门，完善政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信工作机制。市文明办作为诚信建设制度化的牵头单位，市工信委作为社会征信系统建设的牵头单位，双方加强联系，密切协作，形成合力。年初以来，西安市文明办与市法院、工商、质监等16个职能部门建立全市诚信建设制度化联席会议和联络员例会制度，各部门分管领导为联席会议成员，每季度召开一次联席会议，通报诚信建设工作情况，部署重大活动。各成员单位确定1名联络员，每月由文明办召开一次联络员例会，汇总诚信建设相关情况，沟通交流信息，加强工作衔接。截止目前已召开5次联席会议、研究部署了集中发布诚信“红黑榜”、涉农产品加工经营领域专项整治等系列活动。同时将诚信建设列为年度精神文明建设考评内容，纳入综合目标考评机制；纳入创建全国文明城市目标考评，细化任务，夯实责任，力促实效。

 搭建平台 完善社会征信体系建设

 征信体系建设是诚信建设制度化的基础。作为全国社会征信体系建设试点城市，西安市2006年即建立了“市级企业信用信息平台”。2014年6月，国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》发布后，西安抓紧研究制订《实施意见》，下发了《2014年社会信用体系建设工作要点》，加快推进企业信用信息收集共享，健全完善全市公共信用信息平台。市文明办、市工信委联合法院、工商、国税等部门加强协作配合，着力消除信用信息共享的“壁垒”，推动各部门信用信息接入全市统一平台，并实时更新，目前“信用西安”官方信用网站已趋成熟。

 发布“红黑榜” 推进诚信监管常态化

 信不足，安有信？推进诚信建设制度化，必须有褒扬诚信、惩治失信的监管机制。西安市大力推进诚信“红黑榜”发布制度，采取日常发布与集中发布相结合，通过国家机关的监管活动，发挥诚信作为核心价值观准则的指引功能。一方面执法、司法部门坚持日常诚信“红黑榜”发布工作。市法院通过最高人民法院官网平台发布失信被执行人名单；市安监局建立企业安全生产“红黑榜”，拿出500万元奖励红榜企业，对“黑榜”企业处以重罚；市旅游局连续5年发布旅游行业“诚信榜”；市工商局仅上半年就查处了各类虚假违法广告案件169件，行政处罚了5家媒体和9家广告主，并及时公布。另一方面集中发布诚信“红黑榜”，引起社会关注、弘扬诚信导向。2014年7月31日，市文明办牵头组织法院、环保、旅游、工商等10部门举行“红黑榜”发布会，集中公布红榜企业703家、黑榜企业43家、“执行老赖”自然人17名，引发新华网、新浪、搜狐等70多家媒体的关注，中国文明网首页全天以要闻滚动刊播，社会反响热烈。之后，每半年组织一次集中发布，形成社会热议。此外，市文明委还组织相关部门共同联动，建立了失信行为联合惩戒机制，形成了对失信行为的高压态势。9月20日“公民道德日”，市文明办、法院、工商、税务、环保等14个部门共同签署《失信行为联合惩戒机制备忘录》，向社会发布了司法执行联动、工商企业年度报告联动、纳税信用评价结果通报、环境保护绿色信贷等4项失信行为联合惩戒机制，使失信者一处失信、多处受治。

 创建示范 引领诚实守信社会风尚

 在践行社会主义核心价值观中，西安市文明办联合市工商局开展了“文明诚信市场”创建活动。市质监局在全市生产企业深入开展“质量第一”主题实践活动，全力创建“全省质量放心市区”。市教育局在全市中小学校开设“诚信”主题教育课，广泛开展“讲诚信、以诚立身”主题教育实践活动。各区县广泛开展评选“文明信用农户”、“文明诚信之星”等活动，推动社会诚信建设，弘扬社会主义核心价值观。

 宣传引导 涵养城市诚信文化

 诚信者，天下之结也。通过教育引导、舆论宣传，涵养城信文化，西安市将“诚守实信”写入《西安市民文明公约》，并向社会公布，引导市民遵守践行。西安日报、西安晚报、西安广播电视台开设“尚德西安”等专栏，及时宣传报道诚信建设制度化工作动态、重大举措和典型案例。运用户县农民画创作推出“诚信”主题公益广告，在建筑围挡、LED屏、灯杆广告等广泛宣传，设立诚信主题公益广告街区。利用“3·15”、“6·14”信用记录关爱日等节点，开展专项宣传活动。加大道德模范、身边好人、凡人善举的宣传力度，推出了全国诚实守信道德模范刘华国、全国诚实守信道德模范提名奖、陕西省诚实守信道德模范贾合义和李淑兰、盛金兰、陈小明等一批诚实守信的身边好人。传承弘扬诚信文化，创作推出社会主义核心价值观“瓦当拓片”卷轴，在各类道德讲堂、经典诵读、长安大讲堂等活动中突出诚信主题，用传统文化滋养心灵，培育诚信精神，践行社会主义核心价值观。