山东将建全覆盖信用记录 诚信获优先权失信进黑名单

　　近日，山东省发改委、人行济南分行、山东省编办联合下发关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见，旨在建立起全面覆盖经济社会各领域、各环节的市场主体信用记录，并逐步建立健全全社会守信激励和失信惩戒联动机制。对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策，对违法失信主体依法予以限制或禁入，至少在23个方面受到联合惩戒。

　　意见指出，建立完善社会信用主体信用记录是各市地、各部门在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的基础性工作。支持征信机构依法开展征信业务，建立以自然人、法人和其他组织为对象的征信系统，依法采集、整理、加工和保存在市场交易和社会交往活动中形成的信用信息，采取合理措施保障信用信息的准确性，建立起全面覆盖经济社会各领域、各环节的市场主体信用记录。

　　为此，各设区市政府要尽快建立以市级公共信用信息交换和共享平台、数据库、地方信用管理网站为主要内容的市级公共信用信息平台。平台采集、整合、储存各级党政机关、司法部门以及履行公共管理职能的事业单位、社会团体在履职过程中生成或获取得信用信息记录资料，为实施公共管理以及事中事后监管提供信用信息支持，向社会提供查询服务。

　　各市地、各相关部门要将使用信用记录和信用报告嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节，作为必要条件或重要参考依据。对食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、教育科研、电子商务、股权投资、融资担保等关系到人民群众切身利益、经济健康发展和社会和谐稳定的重点领域，各级政府、各相关部门要率先推进在行政管理事项中使用相关市场主体的信用记录和信用报告。

　　意见要求，通过信用记录和信用报告在行政管理事项中的联合应用，逐步建立健全全社会守信激励和失信惩戒联动机制。

　　不仅要建立健全守信激励机制。在市场监管和公共服务过程中，同等条件下，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。在财政资金补助、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中，要查询市场主体信用记录或要求其提供由具备资质的信用服务机构出具的信用报告，优先选择信用状况较好的市场主体。

　　同时还要建立健全失信联合惩戒机制。充分发挥行政、司法、金融、社会等领域的综合监管效能，在市场准入、行政审批、资质认定、享受财政补贴和税收优惠政策、企业法定代表人和负责人任职资格审查、政府采购、政府购买服务、银行信贷、招标投标、国有土地出让、企业上市、货物通关、税收征缴、社保缴费、外汇管理、劳动用工、价格制定、电子商务、产品质量、食品药品安全、消费品安全、知识产权、环境保护、治安管理、人口管理、出入境管理、授予荣誉称号等方面，建立跨部门联动响应和失信约束机制，对违法失信主体依法予以限制或禁入。建立各行业“黑名单”制度和市场退出机制。推动将申请人良好的信用状况作为各类行政许可的必备条件。