中山市“诚信红黑榜”12月正式实施

  10月26日，2015年全市社会信用体系建设工作会议下发了《中山市诚信红黑榜公布管理暂行办法》和《中山市企业和社会组织守信激励与失信惩戒暂行办法》，两个办法将于12月1日起实施。

据社会信用体系建设统筹协调小组常务副组长、市发改局局长黄桂光介绍，《中山市诚信红黑榜公布管理暂行办法》通过26个专项红黑榜发布，规范守信公示、失信曝光的程序和机制，全面营造“守信光荣，失信可耻”的社会舆论环境。按管理办法，信用中山网为诚信红榜和黑榜的主发布平台，主平台统一公布红榜和黑榜信息，每季度更新一次。

 为配合管理办法出台，目前有关部门还起草了《中山市旅游业诚信“红黑榜”制度》、《中山市社会单位、个人消防安全不良行为纳入信用体系应用制度（试行）》，明确了具体行业的红黑榜制度。企业和社会组织方面，市政务办也起草了《中山市项目投资行政审批相关中介机构信用等级评价管理办法（送审稿）》，对中介机构进行信用等级评价，并给予相应的激励与惩戒。失信企业将被加强日常监管、纳税评估、拒绝贷款、媒体曝光等。

 会上记者获悉，我市公共信用信息管理系统已进入开发阶段，预计年底可完成第一阶段开发任务，并投入应用。该平台开通运行后，将为全市的企业、事业单位、社会组织和重点人群建立信用档案，实现跨部门、跨地市的信用信息互联共享。中山市社会征信和金融服务一体化系统二期的建设，也已正式上线运行，目前已采集24个部门和27家银行机构，涉及近109个数据主题的企业信用信息，政府部门首次作为用户接入，打通政府银行数据共享最后一公里，实现预警信息自动推送，提高贷后管理效率。

 解读
 读懂这些信息，避免上“黑榜” 
  注意26个领域的信用信息

 根据办法，信用信息发布范围和内容包括26个领域，包括产品质量安全管理；药品安全管理；环境保护；安全生产管理；水利工程建设管理；农资管理和农业工程建设；房屋和市政工程建设管理；教育体育发展；科技发展、知识产权保护；社会组织信用情况；商贸流通、家政服务等服务行业社会主体信用情况；市容环境卫生管理；企业合同履行、广告发布和法人代表信用；价格、项目投资和粮食流通管理；测绘行业；卫计管理；旅游行业；交通运输；产业专项扶持资金管理；文化娱乐行业；流动人口管理；公益事业发展；中介服务；税收征收管理；报关行业；出入境检验检疫。

 万一弄错了，有纠错机制

 据介绍，为维护榜单信息的权威性，“红黑榜”以统一发布为主、自行发布为辅。为保证信息发布工作在公平、公正、公开和合法的情况下进行，《办法》对收集和处理信息的流程和时限作出了详细的规定，并进一步明确了相关的工作纠错机制，确保从最大程度上维护当事者的合法权益。

 3年曝光期，纠错或可提前下榜

 参照现行工商部门企业公示制度，办法对拟发布的榜单信息予以维持三年的公示曝光期限。同时，参考先进地区“红黑榜”发布制度的做法，对被公示的诚信“红榜”单位和个人，如果在公示期内出现违法违规或违诺失信等行为，将取消上榜资格；对被曝光的诚信“黑榜”单位和个人，如果在曝光期内积极纠错，挽回社会影响并取得较大成效，可提交申请，经批准后提前结束曝光。

 声音
 谢中凡：
 切实推动“四大领域”诚信建设

 市委常委、常务副市长在会上表示，在全面深化改革的大背景下，我们迎来了社会信用体系建设前所未有的良机；现代信息技术也为信用体系建设提供了有力手段。在距离年底还有两个月时间内，各部门要以考核抓落实，实现全面提升。

 他说，要切实推动“政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信”四大领域的建设，实现信用体系建设从量变到质变。如政务诚信，要做好政务信息公开，建立公务员诚信档案。如商务诚信，要通过信息公示等实现对企业事中事后监管，真正实现宽进严管。如社会诚信，要做好重点领域和重点人群信用建设。如司法公信，要惩治失信被执行人，也要抓司法人员信用基础建设。

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 将建立旅游业“红黑榜”来中山旅游不怕被“宰”

 被强迫消费、货不对板……来中山旅游的游客，如果不小心被 “黑”被“宰”，今后有望以“黑”治“黑”。据市旅游局介绍，该局近期将发布《中山市旅游行业诚信“红黑榜”制度》。

旅游诚信“红黑榜”制度，是以涉旅企业诚信信息数据为基础，对企业进行信用评价。

 成绩突出的单位或个人，通过上“红榜”进行表彰，并在当年的评比表彰活动中，予以优先推荐；存在问题的单位，通过“黑榜”发布予以曝光，而且被“黑榜”公示的旅游企业不能参加各类评比表彰活动，并取消参加市旅游局采购项目投标和市旅游重大投资项目专项资金申请等资格。同时，通过与相关行业形成旅游失信信息共享制度，使失信者付出与其失信行为相应的经济和名誉代价，直至被市场淘汰。

 “黑榜”的评价标准包括：被中山市工商行政管理机关认定为经营异常的旅游企业在一年期限内无任何整改行为；旅行社、酒店和旅游景区（点）每季度发生有效投诉6次以上；旅行社经营发生变更超过3个月未向市旅游局办理变更手续；存在较重以上违法行为。
 据该局负责人介绍，该“红黑榜”制度发布实施后，我市也将成为省内首个出台旅游行业诚信“红黑榜”的地级市，这也是我市2015年开展文明旅游工作的一项创新举措。

 生产销售假药被查10年内不能再入行

 市食药监局已在局网上开设了“曝光台”，建立了“黑名单”管理制度，将严重违反食品药品管理法律法规的生产经营者及责任人员信息通过政务网站向社会公布，将其记入重点监管信用档案，采取增加检查和抽查频次等方式实施重点监管。据统计，仅今年，市食药监局已公开行政处罚案件信息12期，共公告行政处罚案件93宗、违法违规企业“黑名单”5家，涉刑案件刑事判决信息131条。

 市食药监局还出台《中山市举报食品药品违法行为奖励办法 （试行）》，去年5月至今年9月，该局共接到举报投诉1750宗，根据投诉举报立案查处案件160宗。